区各有关单位：

现将《365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区扎实推进稳住经济一揽子政策措施行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                      365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区管委会

                                                       2022年7月22日

（此件有删减）

365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区扎实推进稳住经济一揽子政策措施行动方案

为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实全国稳住经济大盘、我省稳经济工作部署电视电话会议精神以及市委、市政府有关要求，按照区党工委、区管委会决策部署，把稳增长放在更加突出位置，保市场主体、保就业、保民生，保持经济运行在合理区间，为全国全省全市稳住经济大盘做出贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。结合我区实际，制定本行动方案。

一、财税政策措施（9条）

1．加大增值税留抵退税政策支持力度。根据国家和省、市统一部署，在已出台的6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。

2．抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并加大帮扶力度。　按照国家和省、市统一部署，在规定期限内，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12．5％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。符合条件的创投企业、天使投资人，按投资额70％抵扣所得税应纳税所得额。同一投资主体内部所属企业之间（包括母公司与其全资子公司之间，同一公司所属全资子公司之间，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间）土地、房屋权属的划转，免征契税。推行小规模纳税人普惠性税收减免“免审即享”。

3．尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围。抓紧完成专项债券发行使用任务，6月底前基本发行完毕，8月底前基本使用完毕。依法合规为符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。在交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，及时跟进国家、省最新专项债券政策，组织相关部门和区直企业提前储备一批新型基础设施、新能源项目，提高储备项目成熟度，争取更多项目发行专项债券。

4．用好政府性融资担保等政策。协调市级政府性融资担保机构争取国家、省、市更多融资担保政策、资金支持。

5．加大对重点领域、重点产业支持力度。及时下达转移支付资金，加快资金支出进度，对结余资金和连续两年未用完的上级结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济发展急需支持的领域。积极争取省市资金，支持纳入省重点产业链的“链主”企业申报省级产业链培育转型资金，对年度营业收入首次达到10亿元、50亿元、100亿元的，除享受省级进档奖励外，市级分别补助100万元、500万元、1000万元。　围绕工业转型强基、绿色制造推广、产业集群发展、两化融合及信息化、产业链锻长补短、服务制造创新等领域重点项目，在争取省级技改资金支持基础上，市级给予一定比例贴息和补助支持，对企业提质、专精特新、创新研发投入、仿制药一致性评价等项目给予奖励支持。积极争取对“链主”企业每提高5个百分点的本地配套率，除享受省级配套率奖励外，市级按照配套率增幅相应采购额的一定比例给予奖励。

6．加大政府采购支持中小企业力度。政府采购专门面向中小企业采购份额占预算总额比例阶段性提高至40％以上，公开招标标准以下且适宜由中小企业提供的政府采购项目全部面向中小企业采购。面向小微企业的价格扣除比例按照高位区间数额执行，对同时符合政府采购支持绿色发展和创新发展的中小企业，以合理叠加各采购支持政策后的具体幅度作为价格评审优惠比例。政府采购工程项目要严格执行促进中小企业发展等政府采购政策措施，设立政府采购中小企业线上服务专区，免收政府采购文件费，减免政府采购保证金，引导供应商以保函形式缴纳保证金。通过政府购买服务等方式为中小微企业免费提供会计记账等财务管理服务。按照省财政厅统一部署，推行“承诺＋信用管理”的政府采购准入管理制度。

7．拓展社保费缓缴实施范围和时限。对受疫情影响较大、生产经营出现暂时困难的所有中小微企业和以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴企业职工基本养老保险、失业保险费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴企业职工基本养老保险、失业保险费政策的基础上，以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业为重点，进一步扩围到17个行业。缓缴扩围行业所属困难企业，可申请缓缴企业职工基本养老保险、失业保险费单位缴费部分，其中企业职工基本养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，失业保险费缓缴期限到2023年3月底。原明确的5个特困行业缓缴企业职工基本养老保险费期限相应延长至2022年年底。

以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年我省个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。

8．加大稳岗支持力度。采取“免申即享”方式实施失业保险稳岗返还，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，助力企业恢复发展。对参保企业上年度裁员率不高于5．5％实施稳岗返还，中小微企业返还比例提高至90％，大型企业仍按30％返还。

9．落实全省自主升级减税政策。将城镇土地使用税税额标准两次下调政策期限延长至2025年12月31日。将重点群体创业就业税费扣减政策延长至2025年底。契税执行法定最低税率百分之三。顶格下调专业化规模化住房租赁企业标准，依法扩大企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的减按4％的税率征收房地产税的适用范围。

二、金融政策措施（3条）

10．加大普惠小微贷款支持力度。积极协调金融机构积极与政府性融资担保机构开展“见贷即担”　“见担即贷”批量担保业务。协调金融机构加大小微企业首贷、续贷、中长期贷款投放规模力度。

11．健全股权投资体系。积极对接好省级天使投资基金，引导风投创投来区投资。积极争取省级推进企业上市倍增投资基金，推动我区企业上市“倍增”计划实施。支持国有股权投资机构适当放宽返投比例，吸引优质基金管理人来区投资。建立健全私募股权基金综合研判会商机制，提高股权投资企业落户效率。鼓励各类基金公司及管理人将私募股权、创业投资基金向符合“募、投、管、退”要求的企业倾斜。

12．加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度。围绕基础设施重大项目，对接引导金融机构加大支持力度，聚焦重点产业链开发专属金融产品。落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具，积极争取煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。落实政银企常态化对接机制，利用好“信易贷”“税易贷”“政采贷”、应收账款融资平台等线上线下各类平台，提高融资对接效率，提升信用贷款规模。

三、稳投资促销费等政策措施（7条）

13．加快推动交通基础设施投资。积极推进国电电力365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网湖东电厂铁路专用线建设。

14．加快推进城市地下基础设施建设。合理布局城市地下基础设施，持续推进综合管廊建设。加快供水、排水、燃气、热力等专业管线的更新改造步伐。

15．稳定和扩大民间投资。健全向民间资本推介项目常态化机制，积极鼓励引导民间投资参与我区重大项目建设，通过综合开发模式参与道路、桥梁、停车场、消防、环保等重点领域基础设施项目建设运营。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与公关。探索创新特许经营模式，鼓励引导民营企业参与公共资源特许经营。

16．加快推动平台经济规范健康发展。加强顶层设计，强化政策支持，吸引平台经济企业入驻，引导产业规范健康发展。扎实推进5G网络建设，深化“5G＋”场景应用。积极维护新就业形态劳动者权益，发挥平台经济稳就业作用。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。

17．大力促进居民消费回暖。积极开展“晋情消费　▪　畅享云中”促消费系列活动，重点围绕汽车、家电、零售、餐饮等消费领域开展消费券发放工作，释放消费潜力。在做好疫情防控的前提下，促进餐饮、零售、酒店、影剧院等各类消费场景正常经营。

18．稳定增加汽车等大宗消费。支持电动汽车充电基础设施建设，保障电力供应。分布保障停车场、经营性停车场用地需求。鼓励具备条件的加油站向综合服务站转型。

19．促进房地产业健康发展。引导房地产企业利用互联网等网络平台进行销售，组织开展“房展会”、“房博会”，政府搭台，企业唱戏。逐步建立健全房地产政策协同、调控联动、监测预警、评价考核、舆情引导、市场监管等长效机制，加强供需双向调节，保持地价、房价、房租水平在合理区间，实现房地产市场平稳运行。积极争取金融机构加大住房租赁金融支持。

四、保能源安全政策措施（3条）

20．加快光伏等新能源项目发电并网。加大整线屋顶分布式光伏开发力度。在交通、建筑、农业、氢能等领域发展“光伏＋”模式，拓展光伏发电多元布局。

21．加快推进氢能发展试点。对接《山西省氢能产业发展中长期规划（2022－2035年）》，积极推进氢能产业化应用试点项目，探索可再生能源制氢新路径。支持符合条件的氢燃料电池、氢能关键零部件制造等企业（项目）申报省级技改资金。

五、保产业链供应链稳定政策措施（5条）

22．降低市场主体用水用电用网等成本。对受疫情影响暂时经营困难的小微企业、个体工商户，实行用水、用电、用气等“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际适当延长缴费期限，缓缴期内免收欠费滞纳金。积极协助符合条件的中小企业申报战略性新兴产业优惠电价，争取各级惠企政策红利对我区中小企业应享尽享。开展水电气暖领域涉企违规收费专项整治行动。在招投标领域积极推进保函（保险）替代现金、转账缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。在公共资源交易领域积极推进电子保函的使用，不断提升市场主体招投标的便利度。

23．加大受疫情影响较大行业企业纾困支持力度。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动、集体性参观学习等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

24．优化企业复工达产政策。建立运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，加大入企服务力度，积极协调金融机构加大融资支持力度，保障企业生产要素供应。推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，帮助企业保通保畅。2022年6月至12月期间，支持当月产值同比增速达到50％以上“白名单”企业申报省级一次性奖励资金50万元，增速达到100％以上的，支持申报省级一次性奖励资金100万元。设立服务专员，实施“一企一策”精准帮扶，强化各类企业用工保障。落实属地责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。要做好疫情防控、企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。

25．加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。全力推进物流枢纽建设。加快申报陆港型国家物流枢纽，提升货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力。积极申报省级示范物流园区，进一步提升物流园功能，引导多式联运融合发展。

26．加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。落实国家《鼓励外商投资产业目录》和山西省《关于进一步做好重点领域利用外资工作的实施意见》，紧紧围绕产业需求，引导外资投向装备制造、大数据、现代服务业等产业。压缩外企开办时间，将外资企业登记注册时间压缩至3个工作日内。建立完善与外企常态化交流机制，积极解决外企营商便利等问题。

六、保基本民生政策措施（1条）

27．完善社会民生兜底保障措施。做好疫情防控经费预算、物资保障等资金安排和管理，确保随时启用防控机制。做好受灾人员生活救助，积极争取省级自然灾害救助资金和物资。对临时生活困难群众给予有针对性的帮扶，逐步取消户籍地、居住地申请限制，由急难发生地实施临时救助。急难情况及特殊情形可按照有关规定实行“一事一议”，适当提高救助额度。全面落实残疾人“两项补贴”政策和标准动态调整机制，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，确保应补尽补、应退尽退。加强市场价格监测，保障产品生产和市场供应，畅通生活必需品运输渠道，全力做好粮油肉蛋菜果奶等重要民生商品保供稳价工作。全面开展安全生产大检查大整治大提升行动，严防建筑、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

七、组织保障措施（4条）

28．强化组织领导。区管委会成立由副市长，党工委书记、管委会主任赵学斌任组长，党工委副书记、管委会副主任罗永山任常务副组长，各领域分管副主任、委员任副组长的稳经济工作专班，统筹推进国家、省、市和我区稳经济一揽子政策落地落实，专班办公室设在创新发展部。各部门要成立专门工作机构，结合本领域工作实际，提出贯彻落实举措和实施细则，确保国家、省、市、区一揽子政策措施落地见效。

29．开展精准调度。各专项工作专班要建立定期调度、台账管理，按月搜集整理相关领域工作任务进展情况。区工作专班要按月召开调度会议，通报稳经济各项工作任务完成情况，针对存在的主要问题和差距，及时协调解决。

30．做好数据检测与分析。　围绕GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等全市主要经济指标，做好统计数据跟踪监测，及时针对经济运行和统计数据发生的波动变化做出分析，为全区经济高质量发展提供统计服务。

31．强化监督检查。　紧盯政策落地的“最先一公里”“中梗阻”　“最后一公里”，开展专项督查检查。区工作专班组织开展常态化督查检查，重点督查稳增长、稳市场主体、保就业、重大项目建设情况。对落实政策有力有效、成绩突出的，给予奖励支持，对落实政策搞变通、打折扣、成效不明显的，给予严肃追责问责。